刘士余任期内曾多次表态不会停止新股发行,证监会坚持每周批准合格企业上市,期间会依据市场情况改变发行节奏和规模(2018年因市场低迷IPO规模和数量较2017年均下降),但坚持发新股这一点并没有因为指数波动而发生变化。与此同时,企业IPO过会率大幅下降,上市企业财务质量明显提高。数据显示刘士余任内A股共发行上市新股774只,且IPO过会率大幅下降,从以往的90%通过率下降至58.7%。同时IPO堰塞湖问题基本解决,截至2019年1月24日,排队企业降至277家。符合条件的IPO企业审核周期由过去3年以上大幅缩短至1年以内。

直接融资定位再次让位指数维稳:第一,IPO放缓,2018年沪深股市IPO为105宗,相比2017年的436宗,下降76%;融资规模为1386亿元人民币,远低于2017年的2304亿元人民币,下降40%。第二,2018年全年A股非公开发行融资规模仅有7400亿,2017年有12000亿的规模, 2018年的降幅也接近40%。第三,根据央行统计,2018年社融总量中,新增人民币贷款为81.37%,企业债券融资为12.85%,非金融企业境内股票融资仅为1.87%。